最后，规制合法性还表现为评价体系的强指向性。“双一流”建设有其明确的总体目标和阶段目标，也有明确的建设周期性（五年一个周期），周期内如果能够达成预期目标，就能够得到持续的资源保障，反之则会被动态调整出去。这种以绩效为杠杆的评价考核方式，使得原有的学科发展生态被破坏。但为了争创一流，很多高校不得不调整学科布局，由此造成不同学科之间的恶性竞争，优势学科获得的资源越来越多，而弱势学科被挤压甚至被裁撤。但囿于学科间的壁垒和隔阂，现有的评价体系并不能很好地化解这种矛盾。例如，在人才引进过程中，就有二级学院院长指出，“‘双一流’ 建设是以学科作为重点，学科最终要落在学院，在这种情况下，学院引进人才，最后还要上学校的人才引进委员会，很多人才不是这一个学科领域，就可能会被否。”

三、二级学院的模拟合法性分析

“双一流”建设已经被教育界乃至社会公众广为认知和接受，成为我国高等教育质量与重点大学的代名词，成为世界认识和理解中国高等教育的共识和象征符号。模拟合法性就是这种共识与符号的具体逻辑，具体表现在三个方面：一是学习机制，即学习已有的成果经验，包括模仿他人和在清晰认知自身基础上的特色发展与差异发展；二是参与竞争，即改变学院的发展目标与战略，争取在一流学科建设中占有一席之地；三是提升能力，即通过争取在社会上发出自己的声音，创造自身的声誉。

模拟合法性首要表现为学习机制。学习机制典型地表现为模仿世界一流大学的成功经验或国内位于前列高校学科发展的成功经验这一路径依赖。然而，这种路径依赖的产生主要取决于二级学院发展“目的与手段之间关系的不确定性以及组织目标的模糊程度”[5]。“双一流”建设开展以来，各个二级学院的使命、愿景与目标并不清晰，但也正是这种强烈的不确定性，迫使二级学院大规模地模仿国外大学和国内顶尖的北大、清华等标杆高校学院的发展模式，而这亦成为当前学术研究追求所谓的国际论文发表和重大科研项目的重要原因。此外，普遍裁撤、合并或整合弱势学科，也成为部分“双一流”建设高校进行学科调整与优化的重要抓手。这种不顾学院自身发展传统和发展实际的做法，短期内似乎能取得良好的效果，但从长远来看，不仅不利于世界一流学科的自然生成，还会损害原有学科发展的生态环境，是一种为了迎合政策和外部需求而进行的追求合法性的短视行为。

模拟合法性还表现为参与竞争和提升能力。模拟合法性就是以办学声誉与发展成效为目标，通过大学社会声誉的提升，从而获得更多的办学资源和发展机会。例如，在调查中，为了集中有限的资源更好地参与竞争提升学科竞争力，有44.20%的院长认为应该合并和撤销弱势学科。从现实情况看，很多高校的弱势学科确已面临生存问题，要么被撤销了学位点，无法再继续招生；要么被迫和其他院系合并，依附强势学院和强势学科生存。所以，对于未进入“双一流”支持的学科而言，如何生存变得极为重要。这一现实问题需要引起重视。

此外，人才、平台与管理是制约学院与学科能否实现卓越发展的关键因素。在调查中，78.26%的院长认为拔尖人才是学院一流学科建设的重要资源，选择学科平台与基地的占62.80%、选择卓越领导层的占57.97%、选择管理制度和经验的占54.35%。有位二级学院院长介绍到，“学科建设就是要花大力气加强人才建设，挖一个杰青，评上一个长江学者，一下就能把这个学科带起来。人才对于学科还是很重要的，特别是领军人才，方向明确就有发展。”一个学科的发展离不开人才尤其是拔尖人才，特别是弱势学科、一般学科的发展和追求合法性更是要以人才为支撑。

学科要办出声誉和影响力，在发展过程中不仅要对自身的优势与劣势进行分析，也要把握好机遇和应对挑战。例如，有访谈对象指出，“自动化专业的发展分为几大类别：第一类是像清华大学这样的高校，无论是体量、杰出人才、生源还是条件保障、学校声誉等方面，都是其他学校无法比拟的，这类学校可以引领学科发展前沿；第二类是与行业结合比较紧密的浙江大学、东北大学、中南大学等，能在过程控制这一个细分领域上站稳脚跟；第三类属于具有国防特色的北京航空航天大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学等高校；第四类就是一般学校，发展自动化学科只能走交叉学科的路子，寻找新的增长点。”

文章来源：《南昌师范学院学报》 网址: http://www.ncjyxyxb.cn/qikandaodu/2021/0708/571.html

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