务实重效——“管”迈入新阶段

“十三五”期间，南昌财政按照建设现代财政制度的要求，深化财税体制改革，优化财政管理机制，大力提升财政政策效能和财政资金效益，不断推动财政治理体系和治理能力现代化建设。一是体制进一步优化。调整市县财政体制，统一市与区共享税种分成比例，简化明晰市区分配关系，财力向县区下放、向基层倾斜。优化经营性土地出让收益分成方案，激发县区财政经济发展活力。二是制度进一步健全。在全省率先出台全省首份市级层面的行政事业单位财务管理性文件、加强民生资金监督管理意见等重要规章，以市委、市政府名义出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见》《关于牢固树立过紧日子思想、实行财政支出“十严控”措施》等重要制度，并先后从严格支出预算、预备费使用、资金审批、专项资金管理等方面出台系列重要文件，多项财政改革发展的难点问题得到解决。三是管理进一步完善。规范专项资金的设立、调整和撤销，加强专项资金整合，实行“清单制”。分类设置审批方式，实现资金审批“全口径”“明权责”“重绩效”。打造多层次绩效评价模式，硬化责任约束，强化结果应用，构建“全方位、全过程、全覆盖、全公开”的预算绩效管理体系。

多点突破——“改”开启新进程

“十三五”期间，全市各级财政部门始终把财政事业的发展基点放在创新上，进一步解放思想、开拓创新，着力加快财政改革发展进程，多项财政工作取得突破性进展，财政事业进入新进程。一是创新管理模式。率先在全省实施市级国库集中支付电子化改革，“签字盖章”转变为“电子签章”，财政资金运行管理模式更加安全、高效；全面启动财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革，实现“群众少跑腿、信息多跑路”；按照“权力下放，资金下沉”的原则，减少资金拨付环节，资金拨付进度持续加快。二是打造新型平台。成功促成中国财政科学研究院与我市共建“南昌政府和社会资本合作创新中心”，财政智库水平得到跃升；在全省率先联合市委组织部、人社局选拔“会计领军人才”，厦门国家会计学院在我市设立“南昌财政实训基地”，会计龙头进一步昂起；全面推开“江西省公务消费网络监管平台”，推进公务消费支出“阳光运行，全程留痕，实时监控”；上线财政扶贫资金动态监控系统，扶贫资金监管水平全面提升；开通“政府采购网上商城”、简化采购审核程序、出台“首台套”采购政策，采购效率明显提升。三是深化财政改革。先后开展市级财政资金审批改革，市对区财政体制、土地分成体制改革、专项资金管理改革，财政活力得到激发；全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，预算绩效管理工作连续多年在全省设区市考核中蝉联第一。

（中国日报江西记者站 王健）

文章来源：《南昌师范学院学报》 网址: http://www.ncjyxyxb.cn/zonghexinwen/2021/0216/462.html

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