(二) 设立审计一级学科的可行性

在专题汇报环节，南京审计大学审计科学研究院副院长郑石桥教授代表学校就政府审计学科建设的已有构思进行了更详细的汇报，包括成立政府审计学院的动机、审计学科体系和审计教育体系的构建三个方面。其中，在学科体系汇报中，郑石桥给出了审计学科作为一级学科的可行性论证以及审计学科可能的门类归属设想，描绘了包括一级学科和二级学科分类在内的审计学科体系的基本架构图。

针对设立审计一级学科的可行性，参会代表也进行了探讨，一些代表还提出了操作方面的具体建议。彭华彰副院长提出高校具有丰富的学科建设经验和人才资源，系统科学的政府审计学科建设需要充分发挥高校的作用，并指出南京审计大学长期以来紧密联系审计工作实践，大力开展审计理论研究，具有一定的研究基础和人才储备，在政府审计学科建设方面具有先天的优势和良好的基础。中南财经政法大学的张龙平教授从设立审计一级学科的好处谈起，指出设立审计一级学科能够获得更高和更宽的发展平台，拓宽了学科和学校的发展空间等；同时他也提出了设立一级学科需要关注的四个条件，包括科学性(理论逻辑性和学科的内在规律)、现实的需求、社会贡献以及国际惯例，强调应当抓住审计最本质的属性，着力解决理论逻辑性和国际惯例问题。黄峥副社长结合南京审计大学的特色化建校与发展之路，指出政府审计学科建设也应当如同南京审计大学的发展一样坚持走特色化之路。他指出时势造英雄，并以许多在社会发展过程中出现的新学科取代旧学科现象表明政府审计学科的存在是适应社会需求和时代发展的，认为学科建设应当具有前瞻性，做好长期和短期目标的规划，他同时提出应当将构想落实于行动。

还有众多代表表示目前审计事业的蓬勃发展为审计学科建设创造了良好的机遇，令设立审计一级学科的可行性大大增加，应当抓住机会争取有所突破。南京理工大学的温素彬教授认为，社会进入了一个以创新和特色取胜的时代，南京审计大学作为以审计为特色的大学，承担推进政府审计学科建设的使命符合低成本、差异化、集聚化的战略，是科学且可行的，他还提出了挖掘独特的理论体系、独特的研究对象以及独特的方法体系，保证一批专业的研究人员、充分的市场需求和一致的国际惯例等六个方面的建议。北京理工大学的陈宋生教授指出审计要设立一级学科，必须回答好四个问题——谁来设(是否有其他高校可以设立审计一级学科)、谁来学(生源)、谁来教(师资)、谁来用(毕业生的出路)。华中科技大学的刘启亮教授建议先在研究和教育体系上采取行动，待到有一定基础和社会认可度后再集中力量推进一级学科的设立。南京财经大学的李连军教授指出政府审计学科建设的一个关键在于政府审计的理论基础构建，这是政府审计能够长期立足的根本所在，他认为，政府审计的理论基础是经济学和政治学。军事经济学院的肖文八教授指出军队审计已经率先成为军事门类下的一级学科，并详细阐述了军队审计成为一级学科的四个方面的论证点，提出学科定位依据的是学科属性，并提出了审计学科应用性、边缘性、综合性、理性性、经验性和多层次性六大属性，为政府审计学科建设提供了良好的启发和借鉴意义。

(三) 审计学科的学科门类归属

针对审计学科的学科门类归属这一问题，参会代表各抒己见，提出了归属法学门类、管理学门类、监督学门类等多种深刻和新颖的观点。

中山大学的刘光友副教授认为政府审计应当从国家治理的高度理解，应归于法学门类，而社会审计则应当从社会治理的角度理解，应归于管理学门类。

谢志华教授提出审计学科的本质属性应当观察主体的归属关系和研究对象两个关键方面。对于将审计归属于法学门类的观点，他也提出了不同的意见，认为审计不具备刑事处罚权，将审计归至法学门类并不能符合设立审计一级学科的初衷，而只能将其置于法学门类的经济法学科下。他指出，审计产生于受托责任，传统的社会审计产生于两权分离导致的受托经营责任，政府审计则产生于受托经管责任，既包括受托经营责任又包括分层管理导致的受托管理责任，而审计的本源在于报告受托责任，依赖于会计信息，因此审计应当坚守既有的阵地，同时在新的学科上谋求新的发展。

张龙平教授认为，政府审计本质上是对公共资源、公共利益的管理，因此归属于管理学门类更为合理。同时，他通过讲述会计学和统计学申报一级学科的成败经验，提出应当和会计联手，且政府审计、CPA审计、内部审计等需作为整体。

文章来源：《南昌师范学院学报》 网址: http://www.ncjyxyxb.cn/qikandaodu/2021/0311/515.html

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